福贡县2022年国有建设用地供应计划

为加强政府对土地市场的宏观调控，促进土地节约集约利用，优化土地资源的合理配置，保障项目用地需求，促进社会经济的平稳快速发展，结合2021年土地供应情况及《怒江州自然资源和规划局转发关于2022年初新增建设用地计划管理工作的通知》《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》《土地利用年度计划管理办法》等规定，制定2022年度国有建设用地供应计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设为中心，提高全县综合实力为目标，促进全县社会经济协调发展，确保全县土地资源节约、集约利用，促进城乡统筹、合理布局、优化发展，合理配置建设用地，盘活存量，控制增量。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2022年全县国有建设用地供应总量控制在400亩以内。国有建设用地来源主要分为三类：第一类为2022年以前批准的新增国有建设用地，经统计，全县目前尚有20.795025亩；第二类为存量国有建设用地，按照有条件供地的地块统计，共37.6445亩；第三类为2022年拟批准的新增建设用地，共333.7005亩；三类共计392.140025亩，供应总量未超过预期范围。

（二）国有建设用地供应结构

2022年全县国有建设用地供应总量中拟供应住宅用地141.90852亩（包括棚改安置房建设用地，福兴小区易地搬迁安置点用地，下娃底小区易地搬迁安置点用地，独立营旁易地搬迁安置点用地，生态园失地农民安置点用地，上帕镇江西易地搬迁安置点建设用地；拟供应工矿用地55.965亩（包括达普洛茶叶加工厂建设项目、污水处理厂项目建设用地、固体废弃物资源化利用试点工程项目、福贡县城净水厂及配套管网新建工程项目建设用地）；拟供应公共管理与公共服务用地80.061亩(包括2011年第一批次城镇建设用地（上帕财政所)、县人民检察院“两房”建设项目用地、福贡县拘留所、看守所新建项目、大滇西旅游环线石月亮半山酒店、观景平台、停车场等建设项目）；拟供应商业服务业用地114.205505亩（棚改安置房建设用地、福兴小区易地搬迁安置点、下娃底小区易地搬迁安置点、上帕镇江西易地扶贫安置点建设项目、大滇西旅游环线石月亮半山酒店、观景平台、停车场等建设项目、福贡县赤洒底松赞山居酒店项目、大滇西旅游环线知子罗云上半山酒店项目、大滇西旅游环线怒江知子罗半山酒店建设项目）。

（三）国有建设用地供应布局

2022年全县供应布局中，上帕镇供地248.509025亩，鹿马登乡供地41.475亩、石月亮乡供地29.4255亩、匹河乡供地72.7305亩，合计392.140025亩。

（四）国有建设用地供应时间

截至2021年12月31日，我县完成土地供应面积46.36亩。计划于2022年12月31日前计划完成：一是2015年第一批次建设用地生态园失地农民安置地剩余农户和边角地土地供应工作，面积为8.26亩；二是依块比易地搬迁安置点土地供应工作，面积为6.89亩；三是2011年第一批次城镇建设用地江西财政所项目土地供应工作，面积为5.66亩；四是其他用地报批后可开展的供地项目。

（五）国有建设用地供应方式

1、拟采用出让方式供应用地：经初步统计，出让方式供地187.9205亩，包括棚改安置房建设用地、达普洛茶叶加工厂建设项目、福贡县赤洒底松赞山居酒店项目、大滇西旅游环线知子罗云上半山酒店项目、大滇西旅游环线怒江知子罗半山酒店建设项目、污水处理厂项目建设用地、福贡县城净水厂及配套管网新建工程项目建设用地、固体废弃物资源化利用试点工程项目、个人住宅用地（划拨转出让）。

2、拟采用划拨方式供应用地：划拨方式供地57.6225亩，包括2011年第一批次城镇建设用地（上帕财政所）、县人民检察院“两房”建设项目用地、福贡县拘留所、看守所新建项目。

3、采用组合供应方式供应用地：经初步统计，该项涉及营利和非营利项目，计划采用划拨和出让两种方式分开供应土地，面积共计146.597025亩，包括福兴小区易地搬迁安置点、下娃底小区易地搬迁安置点、福贡县上帕镇江西易地扶贫安置点建设项目、福贡县上帕镇上帕村依块比易地扶贫安置点建设项目（三个安置点一楼为商铺，二楼及以上为易地搬迁住宅）、大滇西旅游环线石月亮半山酒店、观景平台、停车场等建设项目（该项社会公共管理与公共服务设施用地和商业服务业用地）。

四、政策导向

（一）优化空间布局

商服用地和住宅用地以及公共管理与公共服务用地主要集中在县城中心，工矿仓储用地主要集中在县城规划区外，重点是完善城市功能，加快县内基础配套设施建设，加速经济发展。

（二）优化土地供应结构

加强土地利用总体规划对经济各行业的布局、时序的调控作用，优化土地供应结构。要把好土地供应“闸门”，充分发挥土地宏观调控作用，规范土地利用方式，严格土地用途管制，促进全县经济平稳较快发展。

大力支持符合国家产业政策的工业项目土地供应，重点支持高新技术产业、现代制造业、无污染环保型工业项目的落地，本着“有保有压”的原则，严禁为污染重、高耗能、低产出的项目供地。

（三）促进土地节约集约利用

合理规划增量土地布局，优化土地利用结构，合理确定各项建设的建筑密度、容积率、绿地率等规划条件，充分利用存量土地，大力提高土地利用效率。优先开发利用空闲、废弃和低效利用的土地，加大闲置土地处置力度，确保节约集约利用每宗土地。严格执行工业用地控制指标，严禁超规模供地，促进土地的节约集约利用。

（四）发挥市场配置资源基础作用

严格执行工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，工业用地和商业、商品住宅等经营性用地，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。充分发挥土地市场资源配置优势，运用价格杠杆不断推进土地市场化进程。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）凡是被列为县委、县政府重点项目的，优先安排用地指标。

（二）各股室相互协调，提高办事效率：县自然资源局各股室之间要加强协作，提高办事效率，改善服务态度，对符合用地计划的项目加快审批，推进计划实施。

（三）建立计划监督和奖惩制度：县自然资源局要按照职责，全面落实年度土地供应计划。对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇，在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好的乡镇、甚至出现违法违纪批地、用地的乡镇，要依法查处，追究相关责任人的责任，并在下一年度指标分配上予以核减。

附件：1.福贡县2022年国有建设用地供应计划表

      2.福贡县2022年住宅用地供应计划